2024年10月8日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨(lin) 、鄭備介紹“係統落實一攬子增量政策 紮實推動經濟向上結構向優(you) 、發展態勢持續向好”有關(guan) 情況，並答記者問。

國家發展改革委副主任劉蘇社就“包括老舊小區改造、地下管網更新等的城市更新領域的具體(ti) 支持政策，融資方麵支持”相關(guan) 問題回答了經濟日報記者提問，劉蘇社表示，目前，我國城市發展已經進入了增量建設和存量更新並重的階段，可以說今後一個(ge) 時期，城市改造更新的任務將越來越重。以城市重要的“裏子工程”地下管網建設改造為(wei) 例，有關(guan) 方麵預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬(wan) 公裏，投資總需求約4萬(wan) 億(yi) 。

一攬子增量政策明確，要加強城市更新的重點建設，下一步我們(men) 將結合職能，繼續統籌用好各類資金，提前安排相關(guan) 項目的清單和投資計劃，加快推動符合條件的項目開工建設，同時健全完善可持續的更新改造機製，積極推進城市基礎設施提升改造，盡快補齊城市基礎設施的短板，充分釋放我國新型城鎮化的巨大潛力，形成新的經濟增長點。下一步有幾項工作要做：

一是分類有序推進更新改造任務的實施。區分任務的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進老化設施更新，長期促進設施功能完善的工作思路，組織實施城市基礎設施提升改造行動，優(you) 先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進老舊街區（老舊廠區）轉型提質、城市公共服務功能提升等工程建設。

二是在提前下達明年部分“兩(liang) 重”建設項目清單和中央預算內(nei) 投資計劃當中，優(you) 先支持一批城市更新重點項目。目前城市地下管網的資金需求量比較大，很多項目也比較成熟，我們(men) 想下一步在提前下達批裏麵優(you) 先支持一批城市更新重點項目。2023-2024年，發改委安排中央預算內(nei) 投資、增發國債(zhai) 資金和超長期特別國債(zhai) 資金共超過4700億(yi) ，重點支持城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今後幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續加大力度。在兩(liang) 個(ge) 1000億(yi) 項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設，突出人口規模大、密度高的重點城市和中心城區，重點支持在建工程和今年四季度可以開工的項目，推動解決(jue) 燃氣管網老化、城市內(nei) 澇、供水管網漏損等突出問題，同時還要繼續統籌加大中央預算內(nei) 投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區（老舊廠區）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 支持範圍。

三是積極探索創新融資的模式。城市更新蘊含著巨大的市場潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機製，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與(yu) 。我們(men) 將對市場化程度較高、經營屬性較強的領域，完善投入機製、提高投入效率，充分發揮市場機製的作用。對回報水平適中、社會(hui) 資本具有投資意願的領域，也將充分發揮政府和社會(hui) 資本合作新機製，也就是PPP新機製的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場運作、全社會(hui) 參與(yu) 的可持續更新改造模式。

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